| 第三期 （总第149期） 永州市民政局办公室编 二OO八年四月三十日 市委书记黄天锡同志到市民政局调研 并作重要讲话 4月28日上午，到任不久的永州市委书记黄天锡同志,在市委副秘书长、市委政研室主任蒋三秋同志的陪同下,到市直机关调研，第一站即来到市民政局，看望民政干部，听取工作汇报，召开座谈会。市局党组成员、副处级干部和有关科室负责人参加了汇报和座谈。市民政局局长、党组书记高增遗同志就城乡低保、抗冰救灾、今年全市民政部门重点工作以及需要市委、市政府重视和解决的基层民政工作力量、慈善机构编制、民政资金等问题作了汇报，黄书记还详细询问了涉军群体、社区建设、村委会换届选举、民间组织管理等方面的情况。座谈会上，黄书记对如何做好民政工作发表重要讲话。 黄书记说，民政工作是党和政府一项非常重要的工作。从中央政府成立以来，各级政府都设有民政机构并延伸到乡镇，历次机构改革，民政机构力量只有加强，没有削弱。当前，党中央提出执政为民、构建和谐社会的执政理念，中央财政不断加大转移支付力度，重视民生，加大了对弱势困难群体的基本生活保障力度，因此，抓好民政工作尤为重要。永州的民政工作还是非常不错，民政干部工作务实，有成效。今年抗冰救灾积极主动，赢得了上级的重视和支持，争取各项救灾资金比较多，为安置灾民生活和搞好恢复重建打好了基础。城乡低保工作比较扎实和规范，制度建设抓得好，按季开展动态管理，采取多种措施加强监督检查，如奖励群众进行举报监督很有特色。优抚对象和涉军群体的管理工作认真负责，做了大量工作，底子清楚。群团组织的管理得到加强。总的来说，市民政局机关干部的工作作风务实、扎实，省民政厅比较满意，省民政厅余长明厅长是我的同学、老朋友，早几天我们进行了电话联系，余厅长对永州的民政工作满意，并表示今后将更进一步支持和倾斜。 对如何做好民政工作，黄书记强调：救灾救济工作，当前要抓好灾民生活安排和灾后重建，要科学合理安排灾民和特困群众度好春荒，要确保上级下拨的救灾资金切实用于灾民生活安排和住房重建，民政的钱不好用，上级下拨的都是专项资金、是雪中送炭、而不能用来搞锦上添花。救灾没有钱不行，钱多了，如果用不好也会出大问题。不讲哪一级，有的同志和干部就是头脑不清醒，乱用资金，陈良宇那么大的官还犯了挪用社保资金的严重错误，有的乡村干部对供养五保老人的钱也敢用，因此我们必须保持清醒的头脑，坚持专款专用，不得挪用上级下拨的救灾资金，同时要认真抓好今年的应急救灾工作。低保工作，要考虑永州的人口和贫困程度来落实和抓好应保尽保。永州属欠发达地区，经济比较落后，低收入和贫困人口多一些，保障面在全省应在中等偏上水平，保障标准可中等偏下。城市低保目前10.6%的面是低了点,我认为达13%左右比较合适。农村低保目前是1.9%的面,明显低了,由于资金问题没有提应保尽保，农村要达到5%才算应保尽保，再加上五保老人供养、优抚伤残人员、移民等群体补助的落实，整个农村这一块，纳入保障和补助的特殊和困难群众比例在10—15%，农村的困难问题就解决了。目前，国家推行的城乡低保政策是解决吃饭问题，医保政策是解决看病问题，廉租房和安居工程是解决住的问题，就是要着力保障好困难群众最基本的吃、住、医问题，这就是构建和谐社会。因此，我们要在现有保障范围的基础上，关注好企业改制下岗人员，特别是4050人员因找不到工作造成生活暂时困难的家庭，因病致贫的特殊家庭，残疾、智障等特殊群体的生活状况，开展好动态管理，将符合条件的困难群众及时纳入最低生活保障，全面实现永州困难群众的应保尽保。同时，必须按规定办，不得乱保滥保。敬老院建设，即要加强建设，更要加强管理，要加强对分散供养五保老人的管理，确保供养资金真正落实到五保老人手里。社区建设必须引起高度重视，社区工作是政府的一项中心工作，今后包括国家机关干部退休以后都纳入社区管理，企业改制后人员全部进入社区，社区的工作任务及作用越来越大，基层社区的工作就是城市的基础工作。我跟龚市长商量，全市要对社区的功能、职责、机构设置、人员编制、工作经费、办公用房等要进行规范，并出台一个文件，民政部门要拿出具体意见，交政府常务会议研究决定。涉军工作要高度重视涉军群体稳定，涉军群体全市共有22万人，要把他们看成是国家的宝贵财富，国家强大，军队很重要，没有强大的军队不行。要从拥军的角度去善待退役军人，这对现役军人也是一种安慰。要尽可能帮助他们解决一些问题和困难，大政策不能解决的问题，可从民政角度，单个的力所能及的帮助他们解决一些问题，用党和政府对他们的关心和温暖去感化他们，化解他们气不顺的问题，这一块处理不好，矛盾将比较尖锐，重点要在县乡做好有关工作。群团组织要高度重视，严格审批，加强管理，防止出现问题。村委会换届，关键是要当地党委、政府抓好，民政部门主要是掌握好工作程序，保证以法按程序办，具体工作主要靠乡镇干部来抓，由县区驻乡的常委来指导，要选出德才兼备的干部，不要把违法违纪的人选为村委会人员，支书和主任一肩挑是一个好办法，我赞成。关于加强民政基层力量，我赞成，是要解决。民政工作事越来越多，基层力量确实与民政工作任务不相适应，原来任务没减少，新的任务不断增加，需要加强工作力量，由于牵涉到机构和编制，需要市政府常务会研究决定。你们按规定上报政府，审批增设基层民政机构和人员，努力解决基层工作有人干事问题。资金和经费问题，市财政给民政配套资金实际上并不少，关键是调整支出结构，今后，在财政预算上跟财政协商好。工作经费我将跟武生、松成讲，尽可能保证市县两级民政部门正常的工作经费，上级下拨的专项资金必须专款专用，不能挪用和乱用，否则是违纪违法的，如果动用了上级专项资金，上面没查可能暂时没事，如果查出了，就是天大的事。本级配套资金可以用于解决民政工作经费不足，不能逼良为娼，动用上级下拨专款资金做工作经费，按照目前的市、县财政管理体制，市里的配套资金主要解决市里的工作经费不足，县里的工作经费不足应从县里的配套资金中解决。民政的工作经费和正常的接待经费必须由本级财政解决。今年元至4月省里给我市的资金已经到了2个亿，全年将有3个多亿，数量很大，达到一个县的财政收入，必须加强监管，确保不出问题。 黄书记还认为，民政干部的作风很好，是代表党和政府办好事的，老百姓也非常欢迎。我在邵东县当县委书记的时候，认识一个乡镇民政干部，工作非常认真，作风非常好，每月有20多天工作在村，下面的情况非常熟悉清楚，并认真为老百姓解决实际困难，深受老百姓欢迎，因此把他树为全县优秀党员学习标兵，后又把他树为全市的标兵。希望我市民政干部继续发扬勤政为民爱民的优良作风。民政工作做好了，就为构建和谐社会发挥了重要的基础性作用。 （市局办公室供稿） 全文共8046字节 |
